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上海市局关于落实“三线一单”约束、实施区域差别化准入相关工作

发布时间: 2018-03-10 16:51 点击:

  为改善质量,加大生态力度,部制定并发布了《关于以改善质量为核心加强影响评价管理的通知》(环环评〔2016〕150号)和《关于落实〈水污染防治行动计划〉实施区域差别化准入的指导意见》(环环评〔2016〕190号,以下简称《指导意见》)等文件。根据文件的,本市贯彻以改善质量为核心的管理要求,落实“生态红线、质量底线、资源利用上线和准入负面清单”(以下简称“三线一单”)约束,实施区域差别化准入,进一步加强影响评价管理。现就有关工作通知如下:

  将明确“三线一单”要求作为规划环评的重要内容。在规划环评中落实生态红线的管理要求,提出区域或者行业污染物排放总量管控及优化区域或行业发展布局、结构和规模的对策措施,依据资源利用上限对能源资源开发、利用效率和措施提出,并以清单方式列出、等差别化准入条件和要求。

  按照部要求组织开展长三角战略环评、长江经济带战略环评工作,组织开展城市总体规划环评和重点专项规划环评工作,深入推进产业园区规划环评,以绿色发展、循环发展、低碳发展为引领,进一步明确、部门、企业各层级的主体责任,强化空间布局、总量、准入管控,不断提高规划环评宏观决策的科学性和指导性。协调好经济发展和的关系。

  落实规划环评和建设项目环评联动。规划环评作为项目环评的重要依据,对于不符合规划环评结论和审查意见的建设项目环评,依法不予审批;规划中所包含的近期建设项目,可按规划环评结论,对项目环评予以简化。

  完善项目环评审批与现有项目管理联动机制。对于现有同类型项目污染或生态严重、违法现象多发,致使容量接近或超过承载能力的地区,现有问题整改到位前,依法暂停审批该地区同类行业的项目环评文件。加强改扩建项目和技术项目的影响评价管理,应对现有工程的措施及达标情况进行全面回顾梳理,现有工程存在问题的,应及时落实有效的整改方案和“以新带老”措施。

  完善项目环评审批与区域质量联动机制。重点关注质量现状超标的区域,项目拟采取的措施不能满足区域质量改善目标管理要求的,依法不予审批其环评文件。未达到质量目标考核要求的地区,除民生项目与节能减排项目外,依法暂停审批该地区新增排放相应重点污染物的项目环评文件。

  贯彻《指导意见》文件要求,严格准入的要求,以落实主体功能定位为主线,以污染源防控为重点,因地制宜、分区施策,强化源头防控、严格准入。

  严格按照《指导意见》中明确的针对“开发区、开发的重点生态功能区、开发的农产品主产区、重点开发区、优化开发区”等不同区域差别化准入的指导意见,按照本市主体功能区定位以及划定的开发区域和开发区域等差别化区域特点,严格建设项目环评审批和管理。对各类建设项目环保要求落实情况以及质量变化、污染物排放情况等实施动态,对未落实准入要求的建设项目依法严格处罚、督促整改,对问题严重的,依法关停或。对未完成质量改善任务的地区,督促收严准入要求,必要时采取约谈、区域限批等性措施。

(编辑:新闻小编)

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