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湖南:发挥园区平台作用推进科技文化产业发展

发布时间: 2020-05-22 18:49 点击:

  园”两大平台作用,建立健全政策扶持体系,切实加大财政投入力度,着力培育各类市场主体,全力推进科技、文化

  以园区为抓手,是新形势下湖南省推动科技、文化产业发展的主攻方向。近年来,湖南省财政依托本省科教、文化资源比较优势,充分发挥“岳麓山国家大学科技城”和“马栏山视频文创产业园”两大平台作用,建立健全政策扶持体系,切实加大财政投入力度,着力培育各类市场主体,全力推进科技、文化产业发展。

  ■湖南省财政整合各类财政资金,不断创新支持方式,初步建立覆盖园区基础设施建设、产业链条打造、重点企业发展等全方位的财政扶持政策体系。

  岳麓山大学科技城涵盖中南大学、湖南大学等具有湖南最高科研能力的高校院所,拥有超级计算机长沙中心、粉末冶金等一批国家重点实验室,集中湖南几乎所有两院院士和高端科研工作者。

  马栏山文创园依托湖南广电、出版等资源优势,力争打造以数字视频内容为核心、数字视频创意为龙头、高新科技为支撑的具有国际竞争力的“中国谷”,是目前地方政府与国家广电总局部省共建唯一的国家级广电产业园。

  近年来,湖南省财政主动作为,全面梳理研究财政支持政策,积极整合各类财政资金,不断创新支持方式,初步建立了覆盖园区基础设施建设、产业链条打造、重点企业发展等全方位的财政扶持政策体系,有力保障了园区初创期的建设发展。

  加强顶层设计。推动出台《湖南创新型省份建设若干财政政策措施》和《关于支持马栏山视频文创产业园建设发展的若干意见》,通过财政专项资金、新增政府债券、国有资源有偿使用收益、政府产业投资基金等多渠道筹措资金,集中财力、多种方式重点支持园区重大基础设施、公共服务平台和产业项目建设。

  实施财税奖补。为加大对园区初创期建设支持力度,提高企业入驻园区积极性,湖南省财政在充分调研的基础上,研究制定了园区财政奖补政策,从2019年至2021年,根据园区文化企业的税收贡献度,省财政拿出一定比例的资金对企业进行奖补,支持园区内企业上市、创新平台建设及人才引进等。

  建立激励机制。湖南省财政对园区新引进的国内外文创领军企业、相关领域总部基地、知名研发机构和经济组织,采取“一事一议”方式给予奖励;对新引进的文化企业上市给予奖励;对首次获评全国文化企业30强企业,每家给予300万元奖励;对文化企业产品和服务出口,按企业纳税总额的30%给予上限补助,对文化企业符合条件的贴息和保费补贴项目给予补助。政策的建立和实施已取得初步成效,腾讯、华为、今日头条、爱奇艺等企业纷纷入驻园区。

  ■湖南省财政克服财力紧张的困难,多渠道统筹整合各类相关资金,累计投入资金近90亿元,支持园区一系列重大项目建设。

  园区建设发展离不开项目支撑。近年来,针对园区初创期实际,湖南省财政努力克服财力紧张的困难,多渠道统筹整合各类相关资金,坚持集中财力办大事,累计投入资金近90亿元,突出支持了园区一系列重大项目建设。

  支持基础设施建设。2017-2019年,累计安排新增政府债券资金18亿元,支持马栏山园区实施浏阳河两翼景观工程、滨河路、匍园路等“一带一桥两翼五道七支路”基础设施建设,持续改善园区发展环境;安排补助资金2亿元,支持园区孵化基地建设,推动园区文化创意、互联网+产业融合发展。同时,安排新增政府债券资金17亿元,用于支持岳麓山大学科技城基础设施建设。

  支持公共服务平台建设。统筹整合省级文化产业发展等专项资金,对园区内文化企业在项目申报和资金安排方面给予重点关注和倾斜。2019年安排资金近5000万元,支持园区5G试验网、广播电视电影网络视听节目交易中心等公共服务平台项目建设。

  支持科研攻关。2017-2019年,累计安排科技资金近5亿元,支持中南大学、湖南大学等高校院所开展科技重大专项、战略性新兴产业攻关,深化产学研合作,促进创新链与产业链深度融合。从高校“双一流”建设专项资金安排近6亿元,支持中南大学、湖南大学、湖南师大立足特色优势,争创一流大学,建设一流学科。

  支持重大产业项目建设。2017-2019年,通过省广电台上缴广告收入累计安排资金13亿元,重点支持湖南广电节目生产基地、芒果马栏山广场等重大项目建设,明确从2019年起,湖南广电台上缴的广告收入80%用于支持该台在园区的项目建设。同时,今年还通过统筹省属文化企业国有资本经营收益,重点支持湖南出版集团整合内部数字出版产业入驻园区,未来3-5年,省属文化企业国有资本经营收益将持续向园区倾斜,着力打造视频文创产业生态体系,加速形成“文化+科技”“内容+技术”“研发+制作”“视频+视听”等数字视频文化产业集群。

  ■湖南省财政综合施策,优化企业发展环境,鼓励企业创新发展,构建产业金融服务体系,引导产业基金服务实体经济。

  园区发展关键在企业。为增强园区集聚效应,培育各类市场主体,湖南省财政综合施策,优化企业发展环境,减轻企业税费负担,帮助解决实际困难,为企业营造更大的发展空间。

  优化企业发展环境。结合落实中央减税降费政策,湖南省财政进一步清理规范文化行政性收费和政府性基金,特别是根据国务院授权,从2019年7月1日起至2024年底,对地方企事业单位和个人减征50%的文化事业建设费,服务企业降本增效,激发市场主体活力。

  鼓励企业创新发展。积极推动文化+科技融合发展,全面对接“互联网+”战略,鼓励企业开展前沿数字视频原创技术、文化项目原创版权成果转化和产业化,对符合条件的企业开发新技术、新工艺、新产品的研发费用给予补助。

  构建产业金融服务体系。研究制定科技、文化与金融对接相关办法,对向企业特别是中小微企业提供、担保、保险服务的金融机构给予风险补偿和奖励;支持银行、担保、等金融机构设立分支机构,提供多元化的金融产品,全方位支持科技文化创意产业发展;注资省文化旅游担保投资有限公司,增强其资本实力。同时,建立园区企业基础数据信息库,按企业规模、发展前景等实施分类扶持,对处于孵化期、种子期和初创期的高成长性视频文创企业,配套实施贴息、担保费用补贴、融资租赁补贴等扶持政策。

  引导产业基金服务实体经济。按照“资金”改“基金”的思路,湖南省财政从相关产业专项资金中切块一定比例,用于支持设立或参股科技文化产业投资基金。积极支持马栏山园区管委会对接省新兴产业投资基金,设立规模为20亿元的马栏山股权投资基金,首期规模为6亿元,采取市场化运作方式,对园区发展前景好、有市场潜力的文化企业或项目给予支持。

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(编辑:芭奇采集)

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