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陈志武:一行三会合并无必要 部委竞争利于创新

发布时间: 2018-03-18 12:32 点击:

  混业经营的趋势,与长期以来分业监管的格局,越来越不相适宜,因此,各方也在为解决这一问题,出谋划策。

  3月24日,在博鳌论坛举办期间,耶鲁大学金融学教授陈志武接受腾讯财经专访,陈志武认为,混业监管仍有其他方案可供参考,一行三会合而为一,并非最优选择。

  过去一年,中国股市、汇市出现来大幅波动,互联网金融领域也恶性事件频发,很多人把这些问题归结为,一行三会的政策协调不充分,金融监管体系滞后,并认为分业监管的格局,不再适合混业经营的趋势。

  陈志武指出,关于互联网金融的监管,过去两三年一直没有太多的进展,主要是因为过去三年的行业背景有关,跟一行三会有太多的性无关。

  “在大家都觉得,一行三会应该合并成为一个机构的大背景之下,我们应该要非常谨慎。”陈志武指出,把一行三会合并成为一个机构,短期来看好像解决了四家机构政策协调的问题,在一个统一的部门决策者之下,加强原来一行三会四个不同的部门之间的协调。而且不会出现同一类的产品,各个部委以不同的标准来监管。

  但是,陈志武指出,监管竞争的存在,对于中国金融行业的发展非常有利。比如回过头来看,过去几年信托市场发展迅猛,中国的私募基金行业,包括公募基金行业也有长足发展,这与一行三会之间相对,且有竞争关系分不开。

  信托产品总体上属于银监会管,尽管从金融实质的结构设计来讲,跟基金产品有非常多类似的地方。正因为有银监会和证监会之间的竞争,才造成了信托行业快速发展,资产管理规模一下子超过了公募基金行业和私募基金行业。

  “这样一来,就证监会在很多方面也要放松管制,要推出很多金融创新的空间。所以接下来,又使得中国的基金管理行业,在近几年内,快速发展,”陈志武称,不同部委之间的监管竞争,实际上在过去十几年,对整个中国金融市场的发展,起到了正面的作用。

  反而,如果以后只有一个大的部委,来统管今天一行三会管的所有事情,一旦这个大的部委,整个中国的金融行业就会被掉,发展的阻碍就会更加突出。

  陈志武指出,这样会对整个中国经济、中国社会影响更大。所以关于“一行三会是否合并”的讨论中间,不要忘了竞争的好处,不要因为一行三会的合并,反而掉现在的监管竞争。

  在陈志武眼中,理想的监管措施是,不该管的都不要去管。如果将来只有一个大部委,来代替今天的一行三会的话,反而会使恶性监管可能性的空间大大增加了。现在一行三会里面,有一个机构监管,但还有另外三个机构,可以通过某些方式推出一些金融创新,这样一来把整个局面激活,给金融创新、金融行业的发展了提供一些空间。

  陈志武称,现在国务院就在协调一行三会的政策方向,一行三会有一个具体的副总理在管,所以具体管一行三会的副总理本来就是既有的协调机制。

  陈志武认为,更多地应该把既有的协调机制,通过国务院更好地发挥出来,有不足的地方可以调整,而不是要把过去好多年,好不容易建立起来的一行三会给合并掉。

(编辑:xiaobian)

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